Право на Европейския съюз

Поправките са терминологични, с тях са коригирани част от неясните или неточни разпоредби на официалния превод на български език на учредителните актове на общностите.

Европейският комисар по правосъдие и вътрешен ред Франко Фратини е в отпуск от 10 март, за да участва в парламентарните избори в Италия. Те завършиха с победата на партията на Силвио Берлускони. Франко Фратини е избран за депутат в италианския парламент.

Проблемът идва от факта, че Франко Фратини следва да заеме мястото си в италианския парламент и да положи клетва до 29 април 2008 г. В този случай той следва да подаде оставка (чл. 213 - 215 ДЕО). Тогава следващият комисар по правосъдие и вътрешен ред ще бъде номиниран от сегашния министър-председател на Италия, Романо Проди. Алтернативният вариант е Франко Фратини да не заеме място на депутат в италианския парламент и да изчака избирането му за министър на външните работи в бъдещия кабинет (което му било обещано), за да може Силвио Берлускони да номинира кандидат за мястото на Фратини.

Важно е да се отбележи, че Фратини няма „автоматично” да загуби качеството си комисар в момента, в който положи клетва за депутат или министър (както пишат медиите). Процедурата за установяване на несъвместимост е уредена в чл. 213, вр. чл. 216 ДЕО. Компетентен е Съдът на ЕО.

Според мен е редно Фратини да избере бързо един от двата варианта, за да не поставя в неудобно положение председателя на ЕК Барозо, който вече му удължи неплатения отпуск с 12 дни, до 28 април.

На страницата на Съвета на ЕС се откриват консолидирани текстове на Договора за Европейския съюз и на Договора за функционирането на Европейския съюз с всички изменения и допълнения в Договора от Лисабон, подписан на 13 декември 2007 г. в Лисабон.

Включени са и декларациите, приложени към заключителния акт на Междуправителствената конференция, която прие Договора от Лисабон.

Договорът от Лисабон е в процес на ратификация от държавите-членки в съответствие с техните конституционни изисквания. Съгласно неговия член 6, Договорът ще влезе в сила на 1 януари 2009 г., при условие че са депозирани всички ратификационни инструменти, или ако този срок не се спази, на първия ден от месеца, следващ този, през който е депозиран ратификационният инструмент от последната измежду подписалите държави, която е предприела тази стъпка.

С Регламент (ЕО) № 294/2008 се създава Европейски институт за иновации и технологии. Структурата на института ще бъде организирана на две нива, като управителен съвет ще подбира т.нар. “Общности на знания и новаторство” (ОЗИ) - партньорства между университети, организации за научни изследвания, компании и други участници в процеса на иновации.

Всяка Общност на знания и новаторство трябва да има най-малко три партньорски организации, разположени в поне две различни участващи държави и включващи поне едно висше учебно заведение и една частна фирма. Университетите, които участват в ОЗН, ще бъдат насърчавани да добавят етикета на EIT на дипломите и степените, които връчват.

Европейската комисия представя серия от бъдещи действия за насърчаване установяването на общ и постоянен дебат във връзка с бъдещето на Европейския съюз между хора от всички слоеве на обществото, както на национално ниво, така и на ниво на ЕС.

Дебатът за Европа ще:

• съфинансира общоевропейски проекти за допитване до гражданите, управлявани от организации на гражданското общество;
• насърчи предприемането на действия на национално ниво, които да дадат възможност на гражданите да дискутират за гледните си точки и да ги обсъдят със създателите на политики на местно равнище; допълни други програми и прояви на Европейската комисия, които насърчават активното участие на гражданите в законодателния процес и в процеса на вземане на решения на ниво на ЕС;
• предложи рамка за сътрудничество между Европейската комисия и другите институции на ЕС с цел възможно най-голямо обхващане на гражданите и преодоляване на съществуващото разделение между европейската и националната политическа сцена;
• създаде он-лайн мрежи, които ще обединят усилията на европейските, националните и регионалните парламентаристи, журналисти и други европейски кръгове, формиращи общественото мнение, за обмен на информация, знания и идеи за ЕС;
• допринесе за развитието на европейски публични пространства в столиците на държавите-членки, където Комисията и Европейският парламент ще организират изложби, дебати, семинари и обучения по въпросите на ЕС;
• засили мерките на местно равнище като приобщи чиновници на ЕС в действията на регионално и местно равнище; както и
• увеличи потенциала на дискусионния онлайн форум „Дебат за Европа” сред интернет потребителите.

Съдебната статистика за 2007 г. на Съда на Европейските общности, Първоинстанционния съд и Съда на публичната служба показва увеличаване на броя на производствата, особено пред Първоинстанционния съд, както и увеличаване броя на случаите, в които СЕО се произнася без заключение на генерален адвокат (43% от постановените през 2007 г. съдебни решения).

Като сравнявам с отчета на Софийски градски съд за 2007 г. ми прави впечатление една основна разлика - СГС не посочва средната продължителност на съдебните производства, а само съотношението образувани/приключили. Тази средна продължителност е един от важните индикатори според доклада на Dr. Pim Albers, експерт към CEPEJ (Европейската комисия за ефективно правосъдие - European Commission for the Efficiency of Justice) към Съвета на Европа.

Той посочва 6 основни индикатора:

1. натовареност (брой дела на съдия);
2. производителност (на труда) - включва всички служители на съда;
3. продължителност на производството;
4. средни разходи на дело;
5. съотношение постъпили/приключили дела;
6. бюджет на съда.

Досегашната ГД в Европейската комисия вече се нарича Генерална дирекция „Морско дело и рибарство”. Създават се три дирекции на регионален принцип, които обхващат съответно:

• Арктика, Атлантическия океан;
• Средиземно и Черно море
• Северно и Балтийско море, страни без излаз на море.

Тези Дирекции ще бъдат допълнени от хоризонтална дирекция, която ще осигурява координация и развитие на политиките. Международната дирекция ще запази отговорностите си по отношение на външнополитическото измерение на въпросите на морското дело и рибарството. Последната, шеста Дирекция, ще отговаря за правни въпроси, ресурси, комуникация и взаимоотношения с други институции и заинтересувани страни.

Реорганизацията се прави с цел да подобри капацитета на Европейската комисия да развива и изпълнява общностните политики по отношение на морското дело и рибарството.

Европейската комисия обеща да публикува списък на всички участници в експертни групи, които участват в тези групи в лично качество. Според говорител на ЕК списъкът на всички работни формати, както и на всички индивидуални експерти, ще бъде публикуван „до лятото”.

Това изявление последва доклада на коалицията от 160 неправителствени организации - ALTER EU. В доклада на коалицията се твърди, че в експертните групи по най-противоречивите въпроси от работата на Комисията преобладават експерти на индустрията, а като цяло в експертните групи няма баланс на представените интереси. Според коалицията следва да се преустанови практиката на привилегирован достъп до участие в експертните групи, както и да се въведе по-голяма прозрачност.

Експертните групи са важни, защото те подпомагат работата на Европейската комисия по подготовка на законодателните предложения. ЕК има монопол върху законодателната инициатива по отношение на общностните политики, което прави работата на експертните групи много важна за динамиката и посоката на законодателния процес.

В момента има регистър на експертните групи, но според ALTER EU той на практика не представя възможност за проверка на състава на експертните групи и съотношението на представените интереси.

В Официален вестник - конкурси за директори в ГД „Изследвания”,
ГД „Информационно общество и медии”, ГД „Персонал и администрация”, ГД „Конкуренция”, ГД „Селско стопанство и развитие на селските райони”.

Кандидатурите се подават онлайн не по-късно от 12,00 ч. брюкселско време на 24 април 2008 г.

На 21 март 2008 г. Народното събрание на Република България ратифицира Договора от Лисабон. Ратификацията подкрепиха 195 народни представители, 15 бяха против.

Тук е обнародвания текст на Договора от Лисабон; тук - кратък анализ на основните изменения; в Wikipedia - кои държави са ратифицирали Договора от Лисабон и кои вече са депозирали ратификационните документи.