Право на Европейския съюз

Европейската комисия обяви, че ще разследва заема от правителството на Италия за националния авиационен превозвач Alitalia.

Според ЕК съществуват редица съмнения дали заемът на стойност 300 млн. евро не представлява държавна помощ. Поискана е допълнителна информация по случая.

По-интересна е реакцията на бъдещия министър-председател на Италия, Силвио Берлускони. Според него „Европейският съюз трябва да помага на справедливи каузи, а не да създава трудности”.

Но трудност ли е защитата на лоялната конкуренция?

Днес Европейската комисия прие две мерки:

• Препоръка на Комисията за хармонизиран подход за лицензиране, който ще спомогне за взаимно признаване на националните разрешителни за мобилни съобщителни услуги на борда на въздухоплавателни средства;
• Решение на Комисията, което определя хармонизирани технически параметри на бордовото оборудване за ползване на мобилни телефони по време на полет в целия ЕС, като това ще позволи взаимното признаване от държавите-членки на лицензите за мобилна връзка на борда на въздухоплавателни средства без риск за наземните мобилни мрежи.

Предстои сертифициране за летателна годност на оборудването за ползване на мобилни телефони по време на полет.

На 30 март 2008 г. влиза в сила новото споразумение за въздушен транспорт между ЕС и САЩ. За първи път европейски авиокомпании могат да летят без ограничения от коя да е точка в ЕС до коя да е точка в САЩ.

Споразумението премахва всички ограничения по отношение на маршрути, цени или брой на полети за седмица. Много авиокомпании ще увеличат броя на полетите и дестинациите си още в неделя. Например, полетите между Лондон-Хийтроу и САЩ ще нараснат с около 20 % в сравнение с април 2007 г.

Споразумението се отнася до най-големия международен пазар на въздушен транспорт с около 50 милиона пътници годишно между ЕС и САЩ. Премахването на всички ограничения за достъп до пазара ще стимулира конкуренцията. Очаква се спад в цените на трансатлантическите полети. Ползите за потребителите могат да достигнат 12 милиарда EUR за първите пет години. Споразумението може да доведе до създаването на 80 000 работни места от двете страни на Атлантическия океан.

Споразумението беше подписано на 30 април 2007 г. по време на трансатлантическата среща на върха ЕС-САЩ във Вашингтон. То замества 21 двустранни споразумения, заедно с техните национални ограничения, между държави-членки и Съединените щати. До този момент авиокомпаниите от ЕС нямаха право да провеждат полети до САЩ от точки извън територията на своята страна.

Европейската комисия прие предложение за директива, което има за цел да улесни преследването на трансграничните нарушения на правилника за движение по пътищата, които застрашават все повече безопасността. Целта е да се прилагат технически механизми и правни инструменти, позволяващи да се разпознават и впоследствие санкционират европейски шофьори за нарушения, извършени в държава-членка, различна от тази, където са регистрирани превозните им средства.

Предложената директива ще покрива четири вида нарушения на правилника за движение по пътищата: превишена скорост, употреба на алкохол при шофиране, непоставяне на предпазен колан и преминаване на червена светлина. Тези четири нарушения са сред главните причини за пътните нарушения и смъртните случаи: те са в основата на близо 75 % от фаталните случаи на пътя.

Обнародван е Регламент (ЕО) № 216/2008, който се установяват общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и се създава Европейска агенция за авиационна безопасност.

Регламентът се прилага по отношение на:

а) проектиране, производство, поддръжка и експлоатация на въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и персонал и организации, участващи в проектирането, производството и поддръжката на такива продукти, части и прибори;
б) персонал и организации, участващи в експлоатацията на въздухоплавателното средство.

Европейската агенция за авиационна безопасност има следните по-важни правомощия:

• извършва всяка задача и формулира становища по всички въпроси, попадащи в приложното поле на Регламента;
• подпомага Комисията чрез подготовка на мерки, които да се предприемат за изпълнение на Регламента. Агенцията предоставя на Комисията и необходимата техническа, научна и административна подкрепа за изпълнението на задачите;
• провежда инспекции и разследвания, необходими за изпълнение на нейните задачи;
• в своята сфера на компетентност изпълнява от името на държави-членки, функции и задачи, възложени им от приложимите международни конвенции, и по-специално от Чикагската конвенция (изпълнява от името на държавите-членки функциите и задачите на държавата на проектирането, производството или регистрацията, когато се отнася до одобрение на проекта).

Заключения на Европейския съвет от заседанието на 13-14 март 2008 г. в Брюксел. По-важните акценти са:

1. Новият цикъл на Лисабонската стратегия - 2008-2010 г.

Фокусът тук е върху изпълнението на заложените цели; за целта ще се насърчава многостранния мониторинг, обмен на добри практики, децентрализация на управлението, стремеж към макроикономическа стабилност. Конкретни приоритети по отношение на икономиката, базирана на знанието, са постигането на инвестиции в научна и развойна дейност от 3% от БВП, насърчаване на мобилността и взаимодействието бизнес-наука. По отношение на малките и средните предприятия (МСП) усилията ще бъдат концентрирани върху намаляване на административния товар чрез законодателен инструмент за малките и средни предприятия. Европейският съвет счита, че въпросите относно икономическите и социални ефекти на миграцията от трети страни следва да се разглеждат в контекста на предложенията на Европейската комисия за обща миграционна политика.

2. Климат и енергетика

Европейският съвет счита, че направените от Европейската комисия предложения за намаляване на емисиите парникови газове в изпълнение на насоките от предишното пролетно заседание на Европейския съвет през 2007 г. следва да бъдат приети най-късно в началото на 2009 г., като се отчетат спецификата в икономическото развитие и изискването за устойчив икономически растеж. Европейският съвет подчертава важността на следващия Стратегически енергиен преглед (който ще бъде публикуван през ноември 2008 г.), който ще бъде в основата на новия План за действие в областта на енергетиката за периода след 2010 г. Европейският съвет насърчава ЕК да проучи доколко създаването на преференциални ДДС режими може да насърчи използването на съоръжения и продукти с по-висока енергийна ефективност.

3. Стабилност на финансовите пазари

Европейският съвет призовава към подобряване и конвергенция на основните правила и стандарти за надзор на финансовите пазари, както и въвеждането на системи за ранно предупреждение за предстоящи финансови кризи.

4. Средиземноморски съюз

Европейският съвет одобрява принципно идеята за Средиземноморски съюз, който да включва държавите-членки на Европейския съюз и държавите от Средиземноморския басейн.

Директива 2008/6/ЕО внася изменения в Директива 97/67/ЕО с оглед пълното изграждане на вътрешния пазар на пощенски услуги в Общността. Предвижда се цялостно премахване на законово установения монопол върху пощенските услуги в държавите-членки до 31 декември 2010 г.

Общият доклад за дейностите на Европейския съюз прави обзор на постигнатото от съюза през 2007 г. и е своеобразен компендиум на най-важните промени в общностното законодателство и постиженията на общностните политики.

Пакетът предложения на Европейската комисия поставя следните цели:

• подобряване на енергийната ефективност с 20%;
• намаляване на парниковите газове с 20%;
• 20% дял на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в общото енергийно потребление до 2020 г.;
• съдържание на 10% биогорива като компонент в горивата до 2020 г.

Три сектора са посочени по отношение на въвеждането на ВЕИ - енергетика, отопление и охлаждане, и транспорт. За България целта е 16% дял на ВЕИ до 2020 г.

По отношение на намаляването на парникови газове се прави разграничение между секторите, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ), където целта е намаляване на емисиите с около 21%, и други сектори, където се цели намаляване на емисиите с около 10%.

За секторите извън ЕСТЕ се прави разграничение между държавите въз основа на БВП. Държави с БВП под средното за ЕС (като България) ще имат право на повече емисии, отколкото през 2005 г. Конкретно за България се предвижда възможност за увеличаване на емисиите в тези сектори с до 20% спрямо базовата 2005 г.

Комисията предлага реформи на ЕСТЕ, за които вече писах. По-важното е:

• общоевропейски план за разпределение за периода (2013-2020);
• по-голям дял на продажба на търг на квоти емисии;
• хармонизирани правила за разпредление на емисиите;
• включване в схемата на производителите на алуминий, амоняк, както и емитентите на азотен оксид и префлуоровъглероди;
• възможност за изключване на малки инсталации (под 10 000 т. CO2 еквивалент) от ЕСТЕ;
• възможност за използване на кредити от JI и CDM от всички видове проекти, одобрени от държавите-членки за периода 2008-2012;
• възможност за използване на квоти емисии от инсталации извън ЕСТЕ в държавите-членки по специален ред, определен от ЕК.

Към пакета предложения е включен текст на Директива относно складирането на въглероден двуокис. Целта е да се насърчи изследването на технологии за геологическо складиране на CO2, като се предвижда то да бъде въвеждано масово ако цената на технологията бъде намалена. В тази връзка ЕК ще разглежда благоприятно осигуряването на държавна помощ за подобни проекти.

Заедно с пакета предложения са включени нови насоки за държавната помощ относно защитата на околната среда.

В Официален вестник - ново Приложение III към Регламент (ЕИО) 3922/91 относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване. В приложението са включени Общи технически изисквания и административни процедури, приложими за търговския въздушен транспорт с въздухоплавателни средства.