Право на Европейския съюз

Европейската комисия прие предложение за директива, което има за цел да улесни преследването на трансграничните нарушения на правилника за движение по пътищата, които застрашават все повече безопасността. Целта е да се прилагат технически механизми и правни инструменти, позволяващи да се разпознават и впоследствие санкционират европейски шофьори за нарушения, извършени в държава-членка, различна от тази, където са регистрирани превозните им средства.

Предложената директива ще покрива четири вида нарушения на правилника за движение по пътищата: превишена скорост, употреба на алкохол при шофиране, непоставяне на предпазен колан и преминаване на червена светлина. Тези четири нарушения са сред главните причини за пътните нарушения и смъртните случаи: те са в основата на близо 75 % от фаталните случаи на пътя.

Обнародван е Регламент (ЕО) № 216/2008, който се установяват общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и се създава Европейска агенция за авиационна безопасност.

Регламентът се прилага по отношение на:

а) проектиране, производство, поддръжка и експлоатация на въздухоплавателни продукти, части и прибори, както и персонал и организации, участващи в проектирането, производството и поддръжката на такива продукти, части и прибори;
б) персонал и организации, участващи в експлоатацията на въздухоплавателното средство.

Европейската агенция за авиационна безопасност има следните по-важни правомощия:

• извършва всяка задача и формулира становища по всички въпроси, попадащи в приложното поле на Регламента;
• подпомага Комисията чрез подготовка на мерки, които да се предприемат за изпълнение на Регламента. Агенцията предоставя на Комисията и необходимата техническа, научна и административна подкрепа за изпълнението на задачите;
• провежда инспекции и разследвания, необходими за изпълнение на нейните задачи;
• в своята сфера на компетентност изпълнява от името на държави-членки, функции и задачи, възложени им от приложимите международни конвенции, и по-специално от Чикагската конвенция (изпълнява от името на държавите-членки функциите и задачите на държавата на проектирането, производството или регистрацията, когато се отнася до одобрение на проекта).

Заключения на Европейския съвет от заседанието на 13-14 март 2008 г. в Брюксел. По-важните акценти са:

1. Новият цикъл на Лисабонската стратегия - 2008-2010 г.

Фокусът тук е върху изпълнението на заложените цели; за целта ще се насърчава многостранния мониторинг, обмен на добри практики, децентрализация на управлението, стремеж към макроикономическа стабилност. Конкретни приоритети по отношение на икономиката, базирана на знанието, са постигането на инвестиции в научна и развойна дейност от 3% от БВП, насърчаване на мобилността и взаимодействието бизнес-наука. По отношение на малките и средните предприятия (МСП) усилията ще бъдат концентрирани върху намаляване на административния товар чрез законодателен инструмент за малките и средни предприятия. Европейският съвет счита, че въпросите относно икономическите и социални ефекти на миграцията от трети страни следва да се разглеждат в контекста на предложенията на Европейската комисия за обща миграционна политика.

2. Климат и енергетика

Европейският съвет счита, че направените от Европейската комисия предложения за намаляване на емисиите парникови газове в изпълнение на насоките от предишното пролетно заседание на Европейския съвет през 2007 г. следва да бъдат приети най-късно в началото на 2009 г., като се отчетат спецификата в икономическото развитие и изискването за устойчив икономически растеж. Европейският съвет подчертава важността на следващия Стратегически енергиен преглед (който ще бъде публикуван през ноември 2008 г.), който ще бъде в основата на новия План за действие в областта на енергетиката за периода след 2010 г. Европейският съвет насърчава ЕК да проучи доколко създаването на преференциални ДДС режими може да насърчи използването на съоръжения и продукти с по-висока енергийна ефективност.

3. Стабилност на финансовите пазари

Европейският съвет призовава към подобряване и конвергенция на основните правила и стандарти за надзор на финансовите пазари, както и въвеждането на системи за ранно предупреждение за предстоящи финансови кризи.

4. Средиземноморски съюз

Европейският съвет одобрява принципно идеята за Средиземноморски съюз, който да включва държавите-членки на Европейския съюз и държавите от Средиземноморския басейн.

Директива 2008/6/ЕО внася изменения в Директива 97/67/ЕО с оглед пълното изграждане на вътрешния пазар на пощенски услуги в Общността. Предвижда се цялостно премахване на законово установения монопол върху пощенските услуги в държавите-членки до 31 декември 2010 г.

Общият доклад за дейностите на Европейския съюз прави обзор на постигнатото от съюза през 2007 г. и е своеобразен компендиум на най-важните промени в общностното законодателство и постиженията на общностните политики.

Пакетът предложения на Европейската комисия поставя следните цели:

• подобряване на енергийната ефективност с 20%;
• намаляване на парниковите газове с 20%;
• 20% дял на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в общото енергийно потребление до 2020 г.;
• съдържание на 10% биогорива като компонент в горивата до 2020 г.

Три сектора са посочени по отношение на въвеждането на ВЕИ - енергетика, отопление и охлаждане, и транспорт. За България целта е 16% дял на ВЕИ до 2020 г.

По отношение на намаляването на парникови газове се прави разграничение между секторите, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ), където целта е намаляване на емисиите с около 21%, и други сектори, където се цели намаляване на емисиите с около 10%.

За секторите извън ЕСТЕ се прави разграничение между държавите въз основа на БВП. Държави с БВП под средното за ЕС (като България) ще имат право на повече емисии, отколкото през 2005 г. Конкретно за България се предвижда възможност за увеличаване на емисиите в тези сектори с до 20% спрямо базовата 2005 г.

Комисията предлага реформи на ЕСТЕ, за които вече писах. По-важното е:

• общоевропейски план за разпределение за периода (2013-2020);
• по-голям дял на продажба на търг на квоти емисии;
• хармонизирани правила за разпредление на емисиите;
• включване в схемата на производителите на алуминий, амоняк, както и емитентите на азотен оксид и префлуоровъглероди;
• възможност за изключване на малки инсталации (под 10 000 т. CO2 еквивалент) от ЕСТЕ;
• възможност за използване на кредити от JI и CDM от всички видове проекти, одобрени от държавите-членки за периода 2008-2012;
• възможност за използване на квоти емисии от инсталации извън ЕСТЕ в държавите-членки по специален ред, определен от ЕК.

Към пакета предложения е включен текст на Директива относно складирането на въглероден двуокис. Целта е да се насърчи изследването на технологии за геологическо складиране на CO2, като се предвижда то да бъде въвеждано масово ако цената на технологията бъде намалена. В тази връзка ЕК ще разглежда благоприятно осигуряването на държавна помощ за подобни проекти.

Заедно с пакета предложения са включени нови насоки за държавната помощ относно защитата на околната среда.

В Официален вестник - ново Приложение III към Регламент (ЕИО) 3922/91 относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване. В приложението са включени Общи технически изисквания и административни процедури, приложими за търговския въздушен транспорт с въздухоплавателни средства.

Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) подписаха Споразумение за сътрудничество, с което се лансира Инструментът за гарантиране на заемите за транспортни проекти по Трансевропейската мрежа (ИГЗ-ТЕМ).

ИГЗ-ТЕМ - гаранция на ЕИБ за осигуряване на ликвидност, която ще бъде предоставяна от търговските банки, осигурява гаранция за риска за приходите в първоначалния трафик през първите 5-7 години от функционирането на даден проект. ИГЗ-ТЕМ подпомага справянето на проекта с първоначалния риск, като разчита на финансовата стабилност на дългосрочната му перспектива. Повече детайли тук.

Структурата на ИГЗ-ТЕМ, подобрявайки възможността на заемополучателя да обслужва основния дълг, увеличава цялостното качество на кредита и така поощрява намаляването на рисковите маржове, приложени към основните дългове от проекта. Тези спестявания следва да надвишат цената на гаранцията за заемополучателя, което ще доведе до добавена финансова стойност за проекта.

Европейската комисия предлага Регламент относно типовото одобрение на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежкотоварни автомобили (Евро VІ), който да замести стандарта Евро V.

Предвижда се пределните стойности на емисиите прахови частици (PM) да бъдат намалени с 66%, а от азотни окиси (NOx) - с 80%. Очаква се Регламентът да се прилага от 2013 г.

От 21 декември 2007 г. Естония, Чехия, Литва, Унгария, Латвия, Малта, Полша, Словакия и Словения ще станат част от шенгенското пространство. Контролът по вътрешните сухопътни и морски граници между тези държави и настоящите 15 държави-членки ще бъде премахнат.

По думите на Европейската комисия Кипър, Румъния и България „трябва все още да преминат през процеса на оценяване, за да могат да се присъединят към шенгенското пространство. Точният момент не може да бъде определен на този етап.”

Повече за шенгенското пространство тук.