Право на Европейския съюз

Директива 2006/43/ЕО относно задължителния одит на годишните счетоводни отчети и консолидираните счетоводни отчети предвижда специални правила за извършване на задължителен одит на юридически лица, извършващи дейности от обществен интерес (това са публичните дружества, кредитните институции, засртрахователните дружества и др.).

Европейската комисия отправя препоръка, съдържаща насоки за прилагане на независими системи за гарантиране на качеството на задължителни одитори или одиторски дружества, които извършват одит на дружества, извършващи дейност в обществен интерес.

Според новите правила, приети днес с Регламент от Европейската комисия, всички получатели на плащания от Европейския съюз за селскостопанска дейност и за развитие на селските райони ще бъдат обявени в подробности. До 30 април 2009 г., пълното име/наименование и община, а където е наличен и пощенският код на всеки получател ще бъдат публикувани ясно и хармонизирано на управлявани на национално ниво интернет страници, снабдени с опция за търсене, което ще направи обществено достояние сумите, получени от граждани и фирми. Сумите ще бъдат разпределени по директни плащания на земеделските стопани и други мерки за подпомагане.

По линия на политиката за развитие на селските райони, която се финансира съвместно от ЕС и националните правителства, информацията ще обхваща едновременно средствата от ЕС и тези от правителството. Тя ще бъде предоставяна ежегодно не по-късно от 30 април, като ще се отнася до предходната финансова година и ще трябва да остане на интернет страницата две години след датата на първоначалното ѝ публикуване. Освен това Европейската комисия ще притежава своя собствена интернет страница с препратки към всяка от националните страници.

Обнародвано е Становището на Съвета на ЕС относно актуализираната програма за сближаване на България за 2007-2010 г. Програмата за сближаване е важен инструмент за подготовка за приемането на общата европейска валута.

Основните препоръки на Съвета почти съвпадат с вече направената оценка от ЕК.

Обнародвани са Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) и Процедурен правилник на Комитета на Европейския фонд за развитие. Европейския фонд за развитие подпомага финансово държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн. ЕФР се състои от няколко инструмента, включващи грантове, рисков капитал и заеми за частния сектор.

Десетият ЕФР се отнася за периода 2008 до 2013 г. и има общ бюджет 22,7 млрд. евро.

Заключения на Европейския съвет от заседанието на 13-14 март 2008 г. в Брюксел. По-важните акценти са:

1. Новият цикъл на Лисабонската стратегия - 2008-2010 г.

Фокусът тук е върху изпълнението на заложените цели; за целта ще се насърчава многостранния мониторинг, обмен на добри практики, децентрализация на управлението, стремеж към макроикономическа стабилност. Конкретни приоритети по отношение на икономиката, базирана на знанието, са постигането на инвестиции в научна и развойна дейност от 3% от БВП, насърчаване на мобилността и взаимодействието бизнес-наука. По отношение на малките и средните предприятия (МСП) усилията ще бъдат концентрирани върху намаляване на административния товар чрез законодателен инструмент за малките и средни предприятия. Европейският съвет счита, че въпросите относно икономическите и социални ефекти на миграцията от трети страни следва да се разглеждат в контекста на предложенията на Европейската комисия за обща миграционна политика.

2. Климат и енергетика

Европейският съвет счита, че направените от Европейската комисия предложения за намаляване на емисиите парникови газове в изпълнение на насоките от предишното пролетно заседание на Европейския съвет през 2007 г. следва да бъдат приети най-късно в началото на 2009 г., като се отчетат спецификата в икономическото развитие и изискването за устойчив икономически растеж. Европейският съвет подчертава важността на следващия Стратегически енергиен преглед (който ще бъде публикуван през ноември 2008 г.), който ще бъде в основата на новия План за действие в областта на енергетиката за периода след 2010 г. Европейският съвет насърчава ЕК да проучи доколко създаването на преференциални ДДС режими може да насърчи използването на съоръжения и продукти с по-висока енергийна ефективност.

3. Стабилност на финансовите пазари

Европейският съвет призовава към подобряване и конвергенция на основните правила и стандарти за надзор на финансовите пазари, както и въвеждането на системи за ранно предупреждение за предстоящи финансови кризи.

4. Средиземноморски съюз

Европейският съвет одобрява принципно идеята за Средиземноморски съюз, който да включва държавите-членки на Европейския съюз и държавите от Средиземноморския басейн.

Речта е по повод 10тия Ден на потребителя в Европа, който се чества на 15 март всяка година. Според Меглена Кунева основните приоритети за 2008 г. са:

- консултации за създаване на общоевропейска класификация за жалби на потребители;
- събиране на данни за сравнителни цени;
- повече прозрачност при финансовите услуги за потребители;
- по-детайлно изучаване на пазарите на електронни потребителски стоки;
- обезщетяване на потребителите.

Днес в Официален вестник е обнародван общия бюджет на Европейския съюз. Общият размер на разходите възлиза на 120,3 млрд. евро в бюджетни кредити за плащания, и е равен на общия размер на бюджетните приходи. Причината за това е чл. 268, параграф 3 от ДЕО, който гласи: „Приходите и разходите в бюджета са балансирани”.

Общо вноската на България възлиза на 334,4 млн. евро.

Европейската комисия предлага мерки по отношение на т.нар. държавни инвестиционни фондове, както и общи мерки за подобряване на финансовата стабилност.

По отношение на държавните инвестиционни фондове ЕК предлага:

• ангажимент за поддържане на открита инвестиционна рамка в ЕС и извън него, включително в трети държави, в които действат ДИФ;
• подкрепа за многостранни действия в рамките на международни организации като МВФ и ОИСР;
• използване на съществуващи инструменти на равнище на ЕС и на държавите-членки;
• спазване на задълженията по Договора за ЕО и на международните ангажименти, например в рамките на СТО;
• минимални стандарти за пропорционалност и прозрачност.

Комисията иска също така Европейският съвет да подкрепи серия от насоки за действие по отношение финансовата стабилност:

• подобряване качеството на информацията, предоставена от агенциите за кредитен рейтинг, като се предприемат регулаторни мерки, ако агенциите не го направят доброволно;
• актуализиране на счетоводните правила и за оценяване, така че, да бъде предоставена пълна информация за излагането на банките и другите финансови институции на задбалансови елементи;
• насърчаване на бързото и пълно разкриване на загуби от страна на финансовите институции;
• подобряване на системи за ранно предупреждение относно финансовата стабилност;
• засилване на ефективността на мрежите в ЕС от служби за финансов надзор и осигуряване на засилен и ефективен контрол върху трансграничните групи;
• работа върху обща рамка за оценяване на последиците върху системите от потенциална криза.

Доклад на ЕК предлага промени на уредбата на трансграничните плащания в евро.

Докладът следните предлага промени в Регламент 2560/2001:

• Подобряване на защитата на потребителите;
• Включване на директните дебитни плащания в правната уредба;
• Премахване на някои от задълженията на банките за предоставяне на статистически данни;
• Намаляване на разходите за обработка на трансгранични банкови трансфери.

Очаква се ЕК да направи предложения по доклада през есента на 2008 г.

Европейската комисия оцени актуализираната програма за сближаване на България за периода 2007-2010 г. Програмата за сближаване е важен инструмент за подготовка за приемането на общата европейска валута.

Препоръките към България:

• да продължи да избягва приемането на проциклична насока на фискалната политика, с цел да се подпомогне задържането на съществуващите външни дисбаланси, по-специално чрез спестяване на приходите от всяко преизпълнение на бюджетните прогнози и спазване на таваните за разходите;
• да предприеме политики за задържане на инфлационния натиск, включително чрез допринасяне за умереност на заплатите благодарение на предпазлива политика в областта на заплатите на публичния сектор и запазване на конкурентоспособността;
• да увеличи в още по-голяма степен ефективността на публичните разходи, по-специално чрез пълно прилагане на програмното бюджетиране, засилване на административния капацитет и реформа на системата на здравеопазване.