Предложение за общи правила за потребителска продажба

Европейската комисия предлага директива относно правата на потребителите. Директивата се отнася за договорите за продажби на стоки и услуги от търговци на потребители.

По-конкретно предложенията включват:
Преддоговорна информация
С директивата търговецът е задължен да предостави на потребителя ясен набор от данни при всички потребителски договори, така че потребителят да може да направи своя информиран избор, например за основните характеристики на продукта, адреса и самоличността на търговеца, цената с таксите, всичките допълнителни разходи за транспорт, доставка или пощенските разходи.

Правила за доставката и прехвърлянето на риска върху потребителя
Търговецът е длъжен да достави на потребителя стоката в срок от най-много 30 календарни дни, считано от подписването на договора. Търговецът поема рисковете и разходите при увреждане или загуба на стоката до момента, в който потребителят я получи. За забавяне или неосъществяване на доставка потребителят ще има правото, което е ново за повечето държави, на връщане на парите възможно най-бързо и не по-късно от 7 дни от датата на доставката.

Периоди за размисъл за продажби от разстояние
Установяване на равнището на ЕС на период за размисъл от 14 календарни дни, в рамките на който потребителят може да промени мнението си. Въвеждане на лесен за използване стандартен формуляр за отказ.

Поправки, замяна, гаранции
Създаване на по-голяма сигурност за наличието на един и същ стандартен набор от средства на разположение на всички потребители, които са закупили дефектен продукт (т.е. поправка или замяна на първо време, последвано от намаляване на цената или връщане на парите).

Неравноправни клаузи в договорите
Нов черен списък на неравноправните клаузи в договорите, които са забранени във всички случаи на цялата територия на ЕС, и общностен сив списък с клаузите в договорите, които се считат за неравноправни, освен ако търговецът не докаже противното.

Общи принципи за справяне с бедността

С цел да се повиши ефективността на системите за минимален доход и да се подкрепят полаганите на национално равнище усилия за борба срещу бедността, Европейската комисия предлага препоръка за „активно приобщаване”. Тя има за цел да се приобщят отново към пазара на труда всички, които могат да работят, като същевременно се предоставят достатъчно средства за воденето на достоен живот на онези, които не могат.

В основата на препоръката са три аспекта: подходящото подоходно подпомагане, пазари на труда, способстващи приобщаването, и достъпът до качествени услуги.

Предложените от ЕК общи принципи представляват доброволна рамка за държавите-членки при определянето на техните политики.

Предложения относно отпуска по майчинство

Европейската комисия предлага минималната продължителност на отпуска по майчинство да нарасне от 14 на 18 седмици. Препоръчва се жените да получават 100 % от своята заплата за този срок, но се дава възможност на държавите-членки да определят таван за нивото на болничните.

Освен това се предлага жените да разполагат с по-голяма гъвкавост по въпроса, кога да вземат незадължителната част от своя отпуск (преди или след раждането), като по този начин вече няма да бъдат принудени да взимат конкретна част от отпуска си преди раждането, каквато понастоящем е законовата уредба в някои държави-членки, включително в България.

Предложението за самостоятелно заетите жени е да им се предостави равностоен достъп до отпуск по майчинство като на наетите лица, но на доброволна основа.

По думите на ЕК „съществува надежда, че през 2009 г. ще се стигне до споразумение” относно предложенията.

Като част от същия пакет, Комисията публикува днес доклад за осигуряването на детски грижи в Европейския съюз, както и за постигнатото от всяка държава-членка с оглед целите, поставени от ръководителите на ЕС в Барселона през 2002 г.

Задължение за събиране и рециклиране на използвани батерии и акумулатори

На 26 септември 2008 г. изтича срока за транспониране на Директива 2006/66/ЕО относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори. С нея се въвежда общо задължение за събиране и рециклиране на използваните батерии и акумулатори.

Изследване на общественото мнение относно измененията в климата

Евробарометър по поръчка на Европейската комисия и Европейския парламент е провел проучване на общественото мнение за начина, по който европейските граждани възприемат промените в климата, нивото на информираност и оценката на дейностите по противодействие на промените в климата.

Според 62% от европейските граждани измененията в климата са втория по значимост проблем в света след бедността.

Предстои разглеждане на пакета предложения на Европейската комисия за възобновяемите енергийни източници и намаляване на емисиите от парникови газове от Европейския парламент и Съвета на ЕС.

Практическо ръководство за финансиране на изследвания и иновации

Европейката комисия представя Практическо ръководство за финансиране от ЕС на изследвания и иновации.

Освен съвети за комбиниране на различните източници на финансиране, ръководството съдържа описание на различните фондове, съвети и инструменти за оценка на предложенията. Така потенциалните бенефициенти могат бързо да определят възможностите за европейско финансиране на всеки етап от проекта.

Планът на МС за мерките по доклада на ЕК за европейските фондове

Планът е приет от Министерски съвет на Република България. В него „са адресирани препоръките и набелязаните критични области от Доклада на Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета относно управлението на средствата от ЕС в България“.

Какво може да се определи като позитивно в плана:

• Актуализираният План за действие за засилване на системите за управление и контрол на ФРПИ предвижда създаването на Национална агенция пътна инфраструктура (НАПИ). Планът съдържа детайлни мерки, които би следвало да доведат до значително подобряване на управлението на средствата по ОП Транспорт и ОП регионално развитие за пътна инфраструктура;
• Предвидените промени в Закона за обществените поръчки;
• Приемането на Закон за конфликта на интереси;
• Мерките за укрепване на административния капацитет - чрез планово обучение на държавните служители, допълнително стимулиране и въвеждане на общо задължение за сигнализиране на нередности.
• Акцент върху независимостта на централния одитен орган.

Какво в плана буди въпроси и тревога:

• Предвидените срокове за провеждане на тръжни процедури по някои от най-големите инфраструктурни проекти (автомагистралите „Струма” и „Марица”, ж.п. линия Свиленград - Турска граница и др.) на практика означават, че тръжните процедури ще бъдат проведени преди приемането на измененията в ЗОП и новия Закон за конфликта на интереси. Създава се риск от последващо отпадане на финансирането по ОП Транспорт за тези проекти. Те са на обща стойност над 800 млн. евро;
• Прекомерна централизация на дейностите по планирането, програмирането, управлението, наблюдението и контрола на средствата от ЕС - чрез правомощията на заместник министър-председател, определен еднолично от министър-председателя (виж Постановление № 104 на МС от 17.05.2008 г. за организация и координация при управлението на средствата от фондовете на Европейския съюз);
• Липса на мерки за гарантиране на независимост на изпълнителните агенции;
• Тотална липса на мерки за подобряване на координацията между министерствата, между различните заинтересовани лица, както и между централните, регионалните и местните органи (според мен е нереалистично да се очаква, че заместник министър-председателя по ПМС 104/2008 ще може ефективно да извършва такава координация между 24 административни структури на централно ниво, 28 области и 262 общини);
• Недостатъчни мерки за изпълнение на критериите за положителна оценка на съответствието (особено по ОП Околна среда и ОП Регионално развитие);
• Липса на срокове за приемане от Народното събрание на необходимите промени в законодателството (измененията на ЗОП и Закона за пътищата, нов закон за конфликта на интереси);
• Липса на конкретни мерки за взаимодействие с органите на дознанието и прокуратурата.

Разбира се, посочените мерки обхващат само доклада за управлението на европейските средства. По основния доклад по механизма за проверка и сътрудничество засега се координират усилията на различните компетентни органи.

Нов общ регламент за групово освобождаване

Европейската комисия прие нов общ регламент за групово освобождаване по отношение на редица мерки на държавна помощ. С регламента се дава автоматично одобрение за редица мерки за помощ, като по този начин се позволява на държавите-членки да предоставят държавна помощ, без предварително да уведомяват ЕК за това.

С новия общ регламент за групово освобождаване (ОРГО) се обединяват в един текст и се хармонизират правилата, които преди съществуваха в пет отделни регламента, и се разширяват категориите държавна помощ, за които се прилага освобождаване.

Мерките за помощ, които не са включени в ОРГО, не са непременно незаконни. За тях просто ще остане да важи традиционното изискване за уведомяване: Комисията ще разглежда тези уведомления въз основа на съществуващите насоки и рамки.

Категориите помощи, разрешени от ОРГО, са:

• за инвестиции за МСП и за заетост;
• за малки предприятия, новосъздадени от жени предприемачи;
• за консултантски услуги за МСП;
• за участие на МСП в панаири;
• за предоставяне на рисков капитал;
• за научни изследвания и развойна дейност;
• за проучвания за технически възможности за реализиране;
• за разходи по придобиване на права за индустриална собственост за МСП;
• за научни изследвания и развойна дейност в сектора на селското стопанство и рибарството;
• за нови иновативни предприятия;
• за консултантски услуги за иновации и за услуги за подкрепа на иновациите;
• за временно наемане на висококвалифициран персонал;
• за обучение;
• за наемане на работници в неравностойно положение под формата на субсидии за заплати;
• за наемане на работници с увреждания под формата на субсидии за заплати;
• за компенсиране на допълнителните разходи за наемане на работници с увреждания;
• за регионални инвестиции и за заетост;
• за новосъздадени малки предприятия в подпомагани региони;
• за инвестиции за надвишаване на стандартите на Общността за опазване на околната среда;
• за придобиване на транспортни средства, които надхвърлят стандартите на Общността за опазване на околната среда;
• за ранно адаптиране към бъдещите екологични стандарти за МСП;
• за инвестиции в мерки за спестяване на енергия;
• за инвестиции във високоефективно комбинирано производство на енергия;
• за инвестиции в насърчаването на добив на енергия от възобновяеми източници;
• за проучвания във връзка с околната среда;
• за околната среда под формата на данъчни облекчения.

Нова процедура за споразумение по делата за картели

Днес в Официален вестник - изменение на Регламент (ЕО) 773/2004 относно провеждането на процедури за постигане на споразумение при дела за картели.

Целта е да се ускори процедурата и евентуално да се намали санкцията за извършеното нарушение (10% от предвидената санкция).

Насоки на ЕК за улесняване достъпа на МСП до обществени поръчки

В рамките на инициативата за Акт за малкия бизнес Европейската комисия публикува Кодекс от добри практики, които улесняват достъпа на малки и средни предприятия до възлагане на обществени поръчки.

Документът има две основни цели:

• Да покаже как да се прилагат директивите на ЕС за обществените поръчки по начин, улесняващ МСП
• Да посочи правила и практики на национално ниво, които са благоприятни за МСП и които са събрани в резултат на консултации с държавите членки и други заинтересувани страни.