Tag Archives: държави членки

Внимавайте, корумпирани политици! ЕС ви наблюдава!

Комисията е предложила набор мерки за справяне с вредите, които нанася корупцията на европейските общества. Комисията създава нов механизъм, Доклад срещу корупцията в ЕС, който ще наблюдава и оценява усилията на държавите членки срещу корупцията и ще насърчава повече политическа ангажираност с въпроса. Подкрепян от експертна група и мрежа от изследователи, докладът ще бъде публикуван от Комисията на всеки две години, стартирайки от 2013 г. Ще бъдат посочвани тенденциите и слабостите в борбата срещу корупцията и ще се стимулира обмена на добри практики.

Колко ефективен ще бъде този доклад? Много добър знак е, че ЕС ще има по-фокусиран подход за диагностициране на сериозна корупция в държавите членки. Но съвсем не е сигурно, че диагнозата ще бъде последвана от подходящо лечение. Ако вземем предвид опита с докладите по Механизма за сътрудничество и проверка за България и Румъния, изглежда, че те предизвикват много емоции, но произвеждат по-малко практически резултати.

Всяко усилие за независимо наблюдение на корупцията в държавите членки трябва да бъде поздравено. Комисията би следвало да се възползва от съществуващите механизми за наблюдение на корупцията на Прозрачност без граници и ОИСР.

 

 

Накъде отива независимостта на Комисията?

Вижда се нова тенденция в институционалната динамика на Европейската комисия: нейната независимост, прогласена в учредителните договори (чл. 17, пара. 3 ДЕС; чл. 245 ДФЕС), намалява. EUobserver съобщава:

Група комисари от по-малките държави членки са все по-ядосани на някои техни колеги от големите държави, чиито действия изглеждат движени от националните им интереси, а не от общото европейско благо”.

Това е наистина тревожен знак. Вярно, Комисията често е била подозирана, че се поддава на натиска на големите държави членки. Самата процедура за избор на комисари е предмет на консенсус между правителствата на държавите членки. Но независимостта на Комисията не е шега и последиците могат да се окажат много вредни.

Но на първо място – за какво ни е нужна независима Комисия? Независимостта на Комисията е в основата на интеграционния метод (наричан поне за сега „общностен метод”). Независимостта на Комисията гарантира по-обективен подход към интеграционния процес, който е отделен от политическите предпочитания на отделните държави членки. Ето защо Комисията има изключително правомощие за законодателна инициатива. Комисията също така изпълнява правото на ЕС на общностно ниво и наблюдава изпълнението на правото на ЕС от държавите членки на национално ниво. С други думи независимостта на Комисията гарантира, че държавите членки няма да могат да насочат процеса на интеграция в посока на собствените им интереси.

Сега, ако някои комисари започнат да защитават единичните интереси на държавите членки, от които идват, ние сме в беда. Веднъж щом се разпространи съмнението (както се разпространява в момента), всички държави членки ще се опитат да вкарат своите интереси в Комисията, оказвайки натиск на своите комисари. Това ще унищожи легитимността на Комисията и е незаконно.

Всъщност поне един автор- Жан-Пол Жаке, беше предупредил за опасността Комисията да се превърне в междуправителствена институция, която се съревновава със Съвета. Един от механизмите срещу тази опасност е увеличаването на правомощията на Европейския парламент, но не може да се очаква Парламентът да реши проблема. Председателят на Комисията трябва да направи всичко възможно, за да разсее съмненията и ако е необходимо – да поиска оставките на някои комисари. Държавите членки трябва да се въздържат от неправомерен натиск върху Комисията, както в случая с експулсирането на ромите от Франция.

Твърдяното нарушение на принципа на независимост на Комисията е най-опасното предизвикателство пред европейската интеграция в последно време. Имайки предвид, че Европейския съюз ще получи нови правомощия в областта на икономическата политика, подобно съмнение може да дерайлира целия процес на интеграция когато започнат наистина трудните дебати.

Държавите членки критикуват предложението за ГМО

Държавите членки са критикували и на практика са отхвърлили предложението на Комисията за нова регулация на генно модифицираните организми (ГМО). Според EUobserver и про-ГМО, и анти-ГМО държави членки са се противопоставили на предложения нов режим. Предложението предвижда общото разрешаване на ГМО все така да се прави на ниво ЕС, но държавите да могат да решават дали да разрешат или не въвеждането на конкретния ГМО на тяхната територия.

Тази реакция не е изненадваща, но трябва да се намери изход от сегашното несъгласие по отношение на ГМО. Така че предложението на Комисията предлага поне отправна точка за преговори. Държавите членки трябва да имат предвид, че им е необходимо и одобрението на Европейския парламент, където постигането на съгласие също ще бъде трудно.

Стартира европейският портал за електронно правосъдие

Стартира нов уеб сайт, съдържащ правна информация за държавите членки и Европейския съюз като цяло. Първата версия на европейския портал за електронно правосъдие съдържа информация и връзки относно законите и съдебната практика в държавите членки. Предназначен е за употреба от граждани, бизнеса, адвокати, нотариуси и съдии. През следващите няколко години ще бъдат добавяни нови инструменти, функции и нова информация.

Порталът е добра начална отправна точка за правна информация в Европейския съюз. Необходимо е много повече от това, за да станат правните системи на държавите членки наистина прозрачни.

Знак за времената

Чета в European Voice, че САЩ и държавите-членки на ЕС са готови да дадат на Европейския парламент повече правомощия за надзор ако ЕП одобри междинното споразумение между ЕС и САЩ за споделяне на данни.

Това е забележително и е ясен знак за времената, в които живеем. Малко по малко се разбира какво всъщност означава Договора от Лисабон.

Комисията ще съди държавите-членки за индексацията на възнагражденията

Европейската комисия е заявила, че ще съди държавите членки относно решението им за индексацията на възнагражденията на служителите на институциите на ЕС. Държавите-членки са решили да намалят наполовина процента на индексация на заплатите от 3,7% на 1,85%. Индексацията на заплатите е автоматичен механизъм, който не предвижда корекции.

Някои държави-членки говорят за „политическа чувствителност” на въпроса. Съгласен съм, че някои (особено във Великобритания) могат да започнат да сочат с пръст Комисията; вярвам също така, че правилата следва да се спазват. Държавите-членки следва първо да променят правилата и след това да са политически чувствителни.

Ще бъде интересно да се чуе позицията на Европейския парламент.

Ново ръководство за достъп до европейското законодателство

Ново ръководство предоставя основната информация относно официалните източници за законодателство – държавни вестници, консолидирано законодателство и законодателни бази данни. Ръководството покрива Европейския съюз, Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), Европейското икономическо пространство (ЕИП), както и всяка от държавите-членки на тези организации.

За съжаление ръководството е достъпно само на английски език.

Държави членки искат санкции за България и Румъния

Говорителят на Европейската комисия е казал, че няколко държави членки на Европейския съюз настояват за въвеждане на санкции по отношение на Румъния и България поради липсата на прогрес в борбата с корупцията и неефективното изразходване на европейските фондове.

Това не е новина за мен, но е необходимо да се видят публичните твърдения и подкрепящите ги аргументи на тези неназовани държави членки.