Обнародван е новият регламент по комитология

Регламент (ЕС) № 182/2011 за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията е обнародван в Официален вестник. Регламентът отменя Решение 1999/468/ЕО (старото решение по комитология). Предвиждат се две процедури по комитология – процедура по консултиране и процедура по разглеждане. Процедурата по консултиране е същата като в старото решение по комитология. Процедурата по разглеждане замества старите процедури по управление и регулиране. Комитетът по разглеждане може да приеме или отхвърли мярката за изпълнение с квалифицирано мнозинство (важат правилата за гласуване на Съвета). В случай, че комитетът не вземе решение, в зависимост от предмета на мярката за изпълнение, Комисията може или да я приеме, или да я отнесе до апелативен комитет, където се извършва окончателно гласуване по мярката.

Всички институционални и правни аспекти относно приемането на делегирани актове и новия комитологичен режим са разгледани в доклада ми за конференцията на EUSA.

 

 

Политически компромис за новия режим на комитология

Това е много специален ден. Европейският парламент потвърди споразумението със Съвета за новия регламент относно изпълнителните правомощия на Комисията. Новият регламент ще влезе в сила от 1ви март и автоматично ще замени съществуващата система.

Както и преди, предвиденият в регламента механизъм за контрол е основан на „комитологията“, т.е. комитети, съставени от представители на държавите-членки, на които Комисията представя проекти на мерки за изпълнение, но противно на сега съществуващата система, Съветът няма право на намеса като апелативен орган. В някои отделни случаи е възможно да се наложи участието на „апелативен комитет“, но това е просто един „обикновен“ комитет, председателстван от Комисията, независимо от по-високото равнище на представителство. Това дава възможност за преразглеждане на проектомерките или за тяхната промяна при необходимост.

Регламентът предвижда мерките за изпълнение в области като търговската защита да бъдат включени в нормалния режим. Досега тези мерки бяха предмет на специални процедури, при които често Съветът имаше последната дума.

Новата процедура предоставя също така повече гъвкавост на Комисията и по-голяма политическа отговорност. При липса на квалифицирано мнозинство против или в полза на проект на акт за изпълнение на Комисията, тя ще има право на избор между приемането на акта или неговото преразглеждане.

В момента пиша статия за новия правен режим на процедурите по комитология, която ще бъде достъпна в този блог някъде през февруари 2011 г.

Обнародвани са първите делегирани регламенти!!!

С удоволствие ви съобщавам, че са обнародвани първите делегирани регламенти по новата йерархия на юридическите актове на ЕС. Делегираните регламенти се приемат от Европейската комисия без да е необходимо одобрението на комитет по комитология. Делегираните актове допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателния акт (чл. 290 ДФЕС).

Ad hoc комитология?

С Договора от Лисабон имаме за първи път формална йерархия на правните актове на ЕС. В тази йерархия актовете по изпълнението, приемани от Комисията, се подразделят на делегирани (чл. 290 ДФЕС) и изпълнителни (чл. 291 ДФЕС) актове. Правните рамки за приемане на делегирани и изпълнителни актове все още са обект на преговори. Старото решение по комитология не се прилага към нови актове. Ето защо явно в този период се въвеждат ad hoc процедури по комитология.

В чл. 21 на Решение 661/2010/ЕС относно насоките на Съюза за развитието на трансевропейската транспортна мрежа четем, че комитет, съставен от представители на държавите-членки, ще подпомага Комисията и ще осъществява обмена на информация по плановете и програмите, изпратени от държавите-членки, и може да разглежда всякакви въпроси, свързани с развитието на трансевропейската транспортна мрежа.

Това звучи като ad hoc консултативен комитет по комитология.