Програмата „Барозо”

Вече е достъпен документът „Политически насоки за следващата Комисия” от Жозе Мануел Барозо. Това е на практика политическа програма за следващия мандат на Комисията в случай, че г-н Барозо бъде избран за председател.

Това е очевиден прецедент. Настоящият състав на Европейския парламент доведе до това развитие. Така за първи път имаме предварителния политически дневен ред на следващата Комисия, чрез когото се цели убеждаване на политическите групи в Европейския парламент.

Документът е още по-амбициозен. Представя се „визия за ЕС 2020”. Основните приоритети за 2020 г. са:

• Успешен изход от кризата
• Водеща роля по промените в климата
• Развитие на нови източници на растеж и социално сближаване
• Напредък на Европа на гражданите
• Началото на нова ера за глобална Европа.

Има много критични гласове относно съдържанието на документа (тук, тук и тук). От моята перспектива важният въпрос е дали изобщо е трябвало г-н Барозо да представя такъв документ. Ole Ryborg твърди, че не е трябвало; така мисли и министърът по еврропейските въпроси на Швеция, Cecilia Malmström. И двамата смятат, че включването на Европейския парламент в подготовката на работната програма на Комисията нарушава изискването за независимост на институциите на Европейския съюз. От друга страна Комисията определено зависи политически от Парламента (виж процедурата за вот на недоверие).

Лично аз съм притеснен от липсата на дискусия относно евентуалното влизане в сила на Догова от Лисабон. Това не е правилно.

Във всеки случай може да е спорно твърдението, че Европейският парламент не трябва да се занимава с политическата програма на председателя на Комисията. В същото време Парламентът не е задължен да одобри номинацията (дори и да е единодушна) за председател на Европейската комисия. Правомощие на Парламента е да одобри или отхвърли дадена кандидатура и никакво процедурно правило не го задължава да парафира номинацията на Съвета.

За мен това е принципен въпрос и всякакви опити да се предопредели гласуването са притеснителни.

Бузек: ЕП трябва да гласува по кандидатурата на Барозо през септември

Йежи Бузек, председател на Европейския парламент, призовава за гласуване на кандидатурата на Жозе Мануел Барозо за председател на Европейската комисия през септември. Бузек казва, че най-добрата дата е 16 септември.

Лидерът на либералите в ЕП, Ги Верхофстад, очертава три сценария за гласуването – одобрение, директно отхвърляне или отлагане на одобрението. Верхофстад признава, че отхвърлянето на кандидатурата на Барозо може да се отрази на резултатите от втория ирландски референдум за Договора от Лисабон.

Дебат в Германия около Договора от Лисабон

EUobserver съобщава, че решението на Конституционния съд на Германия за ратификацията на Договора от Лисабон е породило дискусия за правомощията на двукамарния германски парламент при трансфер на суверенитет след влизане в сила на Договора от Лисабон.

Много експерти казват, че е необходимо да се прочете цялото решение (147 страници), за да се разбере значението му.

Насрочен е вторият ирландски референдум за Договора от Лисабон

Вече имаме официална дата за провеждане на втория референдум в Ирландия за одобряване на измененията в конституцията на страната, необходими за ратификацията на Договора от Лисабон.

Вторият референдум ще се проведе на 2 октомври. Този път според проучванията отговорът ще е „да”. Историята ни учи да сме умерени песимисти, но аз стискам палци.

Конституционният съд на Германия одобри ратификацията на Договора от Лисабон

Конституционният съд на Германия реши, че „няма решителни конституционни възражения към закона за одобряване на Договора от Лисабон” (hat tip: Ana Yankova). Според съда Договорът от Лисабон е в съответствие с конституцията на Германия. Съдът също така изрично посочва, че договорът няма да създаде общоевропейска държава.

Това развитие се очакваше, но се радвам, че отпадна още една пречка пред влизането в сила на Договора от Лисабон.

Заключения на Европейския съвет – юни 2009 г.

Заключенията на Европейския съвет от юни 2009 г. съдържат няколко важни въпроса.

Договор от Лисабон

Към заключенията са приложени решение и декларация относно въпросите на ирландското правителство около ратификацията на Договора от Лисабон. Според заключенията решението на Европейския съвет е правнообвързващо, не изисква нова ратификация на Договора от Лисабон и ще бъде приложено като протокол към учредителните договори при ратификацията на следващото разширяване на ЕС.

Председател на Европейската комисия

Държавните и правителствени ръководители определиха Жозе Мануел Барозо като кандидат, който възнамеряват да предложат за председател на ЕК.

Икономически и финансови въпроси

Одобрява се предложението за създаване на Европейски съвет за системния риск, който да наблюдава и оценява потенциалните заплахи за финансовата стабилност. Европейският съвет препоръчва и създаването на Европейска система на органите за финансов надзор, състояща се от три нови европейски надзорни органи.

Промени в климата и устойчиво развитие

Според Европейския съвет всички страни, освен най-слабо развитите, трябва да допринесат за финансирането на борбата срещу измененията на климата в развиващите се страни,на основата на общи, всеобхватни и конкретни правила за този принос.

Барозо получи подкрепата на Европейския съвет за втори мандат

Държавните и правителствени ръководители на Европейския съюз подкрепиха Жозе Мануел Барозу за втори мандат като председател на Европейската комисия.

Неговата кандидатура сега следва да бъде одобрена от Европейския парламент,където обаче социалистите, зелените и някои либерали стартираха кампания срещу неговото преизбиране.

Друга пречка пред кандидатурата на Барозо може да се окаже неясният изход от процеса на ратификация на Договора от Лисабон.

Проект на декларация за гаранциите за Ирландия по Договора от Лисабон

Вече имаме проекта на декларация на Европейския съвет относно гаранциите за Ирландия по повод на ратификацията на Договора от Лисабон.

По своята същност това е акт на официално тълкуване на текста на Договора от Лисабон, който ще бъде приложен към ратификационния инструмент на Ирландия.

Някои от текстовете не са напълно прецизни и се надявам, че ще бъдат преработени.

Натиск върху Ирландия за нов референдум през септември

Това се очакваше. Euractiv съобщава, че върху Ирландия се оказва натиск от останалите държави членки да организира нов референдум за ратификацията на Договора от Лисабон през септември. Явно държавите членки са изоставили идеята за удължаване на мандата на настоящата Европейска комисия и сега искат новият състав на ЕК да бъде назначен през октомври по правилата на Договора от Лисабон.

Аз бях доста скептичен към идеята за удължаване на мандата на Комисията. Очевидно правните последици на Договора от Ница сега се разбират по-добре.

Европейският парламент – повече власт, по-малко легитимност?

Публикуван е нов, важен доклад на Julia De Clerck-Sachsse и Piotr Maciej Kaczyński от CEPS: “The European Parliament – more powerful, less legitimate? An outlook for the 7th legislature”.

Авторите смятат, че изключително ниската прогнозна избирателна активност за изборите за Европейски парламент трябва да се разглежда в контекста на растящото обществено обезверяване в държавите членки. Те твърдят, че ще бъде опасно за Европейския парламент да игнорира проблема с нарастващата обществена апатия. От тяхната перспектива, за да се оцени бъдещото развитие на ЕП, трябва да се отчетат както политическото властово позициониране на ЕП в институционалния контекст на ЕС, така и по-широкия въпрос за легитимността му. Това ще бъде особено важно ако в крайна сметка Договорът от Лисабон бъде окончателно ратифициран и влезе в сила.